8 Ads 193/2025 - 31 - Blanketní kasační stížnost bez doplnění končí odmítnutím – i při stavění lhůty kvůli poplatku

Číslo jednací: 8 Ads 193/2025 - 31
Soud: Nejvyšší správní soud
Datum rozhodnutí: 1. 4. 2026
Kategorie: Zaměstnanost
Stáhnout PDF
Účastníci řízení: Ministerstvo práce a sociálních věcí, xxx

NSS potvrdil, že pokud stěžovatel ani po stavění lhůty kvůli žádosti o osvobození od soudního poplatku nedoplní blanketní kasační stížnost o konkrétní důvody, soud ji bez věcného projednání odmítne.

Žalobce brojil proti rozsudku městského soudu ve věci vyřazení z evidence uchazečů o zaměstnání, ale podal jen blanketní kasační stížnost, tedy bez jakékoli argumentace (§ 103 s. ř. s.). NSS jej vyzval k doplnění a současně řešil procesní otázku běhu lhůty, protože stěžovatel požádal o osvobození od soudního poplatku. Spor se tak ve skutečnosti netýkal hmotněprávního posouzení evidence uchazečů, ale procesních podmínek projednatelnosti kasační stížnosti.

Právní otázka

Jak se počítá lhůta k doplnění blanketní kasační stížnosti, pokud stěžovatel současně podá žádost o osvobození od soudního poplatku, a jaký následek má její nedoplnění?

Co soud řekl?

NSS zdůraznil, že podle § 35 odst. 10 s. ř. s. se po dobu rozhodování o osvobození od soudních poplatků staví lhůta k doplnění podání (odst. [4]). Protože žádost byla podána současně s kasační stížností, lhůta vůbec nezačala běžet dříve a začala až právní mocí rozhodnutí o osvobození (odst. [5]). Od tohoto okamžiku běžela celá jednoměsíční lhůta. Protože stěžovatel v této lhůtě vady neodstranil, NSS kasační stížnost odmítl podle § 37 odst. 5 s. ř. s. (odst. [6]).

Materiálně nejde o průlomový judikát; spíše o užitečné potvrzení ustálené procesní judikatury. Prakticky cenné je přesné vysvětlení, jak funguje stavění lhůty při žádosti o osvobození od poplatku – to bývá v praxi často zdrojem omylů.

Pro advokáty i samostatně jednající účastníky je rozhodnutí varováním, že blanketní kasační stížnost je jen „rezervace času“, nikoli hotový opravný prostředek. Žádost o osvobození může běh lhůty pozastavit, nikoli nahradit povinnost stížnost doplnit. Procesní pasivita vede k automatickému odmítnutí bez meritorního přezkumu.

Zajímavý je precizní výklad, že pokud je žádost o osvobození podána současně s blanketní stížností, nezačne lhůta k doplnění běžet vůbec, dokud není o žádosti pravomocně rozhodnuto (odst. [5]). To je jemný, ale důležitý procesní detail.

Kdy blanketní kasační stížnost bez doplnění neobstojí

NSS: Nedoplněná blanketní kasační stížnost vede k odmítnutí

NSS vysvětlil běh lhůty při blanketní kasační stížnosti a žádosti o osvobození od poplatku. Bez doplnění následuje odmítnutí.

Celé znění judikátu:

 

II. Žádný z účastníků nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti.

Odůvodnění:

[1]               Žalobce (dále „stěžovatel“) se kasační stížností domáhá zrušení v záhlaví uvedeného rozsudku Městského soudu v Praze (dále jen „městský soud“), kterým zamítl jeho žalobu proti shora označenému rozhodnutí žalovaného. Ten svým rozhodnutím částečně změnil rozhodnutí Úřadu práce ČR-pobočky pro hlavní město Prahu o vyřazení stěžovatele z evidence uchazečů o zaměstnání a ve zbytku jej potvrdil.

[2]               Stěžovatel podal dne 16. 12. 2025 blanketní kasační stížnost. Nejvyšší správní soud (dále též „NSS“) v souladu s § 106 odst. 3 zákona č. 150/2002 Sb., soudního řádu správního (dále jen „s. ř. s.“), vyzval stěžovatele k doplnění důvodů kasační stížnosti ve lhůtě jednoho měsíce, a to usnesením ze dne 31. 12. 2025, č. j. 8 Ads 193/2025-8. Usnesení bylo jeho zástupci doručeno v pondělí 5. 1. 2026 (doručenka na č. l. 8 spisu NSS). Stěžovatel byl poučen o následku neodstranění vad kasační stížnosti.

[3]               Měsíční lhůta k doplnění kasační stížnosti tak počala běžet v pondělí 5. 1. 2026 a měla skončit ve čtvrtek 5. 2. 2026 dle § 40 odst. 2 s. ř. s. Stěžovatel ovšem v kasační stížnosti současně požádal o osvobození od soudního poplatku. NSS usnesením ze dne 19. 2. 2026, č. j. 8 Ads 193/2025-28, vyhověl jeho žádosti a osvobodil jej od poplatkové povinnosti. Toto usnesení bylo stěžovatelovu zástupci doručeno ve čtvrtek 26. 2. 2026 (doručenka na č. l. 28 spisu NSS).

[4]               Od podání žádosti o osvobození od soudního poplatku do právní moci rozhodnutí o ní se podle § 35 odst. 10 s. ř. s. staví lhůta pro doplnění kasační stížnosti. Po právní moci usnesení o žádosti tedy skončí lhůta pro doplnění kasační stížnosti uplynutím zbývající části lhůty po odečtení části lhůty, která uplynula před podáním stěžovatelovy žádosti o osvobození od soudních poplatků (rozsudek rozšířeného senátu ze dne 29. 8. 2017, č. j. 5 As 154/2016-62, č. 3632/2017 Sb. NSS, a usnesení NSS ze dne 8. 10. 2020, č. j. 1 Afs 264/2020-30, bod 4, či ze dne 20. 8. 2021, č. j. 2 As 81/2021-42, body 3 a 4).

[5]               Vzhledem k tomu, že stěžovatel o osvobození od soudního poplatku požádal současně s podáním blanketní kasační stížnosti dne 16. 12. 2025, měsíční lhůta k jejímu doplnění nezačala běžet již dne 5. 1. 2026, kdy bylo jeho zástupci doručeno usnesení č. j. 8 Ads 193/2025-8, vyzývající jej k doplnění kasační stížnosti, nýbrž až nabytím právní moci rozhodnutí o stěžovatelově žádosti o osvobození od soudních poplatků. Ta nastala dne 26. 2. 2026, a to doručením usnesení č. j. 8 Ads 193/2025-28. Až po ní začala stěžovateli běžet plná měsíční lhůta k doplnění kasační stížnosti, jelikož zde nebyl prostor pro odečtení části lhůty, která uplynula před podáním stěžovatelovy žádosti. Lhůta k doplnění kasační stížnosti tak uplynula ve čtvrtek 26. 3. 2026. Stěžovatel však v této lhůtě NSS žádné doplnění nezaslal.

[6]               Nejvyšší správní soud proto kasační stížnost odmítl dle § 37 odst. 5 ve spojení s § 120 s. ř. s. O náhradě nákladů řízení rozhodl soud v souladu s § 60 odst. 3 ve spojení s § 120 s. ř. s., podle nichž žádný z účastníků řízení nemá právo na náhradu nákladů řízení o kasační stížnosti, byla‑li kasační stížnost odmítnuta.

Poučení: Proti tomuto usnesení nejsou opravné prostředky přípustné.

V Brně 1. dubna 2026

Pavel Molek

předseda senátu

Zpět na judikáty vstoupit do diskuze 0

NEJNOVĚJŠÍ PŘÍSPĚVKY V DISKUZI

Přidat komentář

Pro tuto funkci je nutné být přihlášen/a.

Registrace